01/02/2011: Geringe Arbeitsmarktintegration von Arbeitslosen durch Niedriglohnjobs

Die Arbeitsmarktpolitik der starken Ausweitung eines Niedriglohnsektors zielt darauf ab, über die Schaffung von Billigjobs die Arbeitslosigkeit zu senken und wird mit der Annahme oder zumindest Hoffnung gerechtfertigt, dass den vormals arbeitslosen Niedriglöhnern damit ein Weg zu höher bezahlter Beschäftigung und zu einer dauerhaften Beschäftigungsintegration eröffnet werde. Nachdem sich positive Beschäftigungseffekte der Niedriglohnexpansion bisher anscheinend nicht nachweisen ließen (siehe 14.10.2001), ist nun ein Autor/innenteam des Instituts für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung (IAB) der Frage nachgegangen, inwiefern Niedriglohnjobs für Arbeitslose tatsächlich ein Sprungbrett in besser bezahlte Tätigkeiten darstellen.

Basierend auf einer Analyse zweier großer administrativer Mikro-Datensätzen, der IAB-Beschäftigtenstichprobe (IABS) und kombinierten Daten der Sozialversicherungsträger und der Arbeitsverwaltung in Österreich, wurden zwei mögliche alternative Beendigungen von Niedriglohn-Beschäftigungsepisoden untersucht: a) Übergänge in besser bezahlte Beschäftigung und b) Rückkehr in Arbeitslosigkeit. Die Ergebnisse können die bisherigen empirischen Befunde zur Existenz einer „Niedriglohnfalle“ (Verbleib im Niedriglohnsektor, siehe 19.08.2010 und 19.06.2009) und zum hohen Risiko von Geringverdienern, erneut arbeitslos zu werden, nicht entkräften – im Gegenteil.

Sowohl für Deutschland als auch für Österreich belegen die Zahlen „a considerable degree of low wage persistence“ (Grün u.a. 2011:17). Ein Jahr nach Aufnahme einer Niedriglohntätigkeit sind 67,4 Prozent der Beschäftigten in Deutschland im Niedriglohnsektor verblieben, nur 20,2 Prozent schafften den Aufstieg in eine höher entlohnte Tätigkeit. Zudem lässt die Tatsache, dass 12,4 Prozent der Niedriglöhner im Folgejahr bereits wieder arbeitslos waren, die Autor/innen schlussfolgern: „We also find evidence for a low-wage-no-wage cycle“ (ebd. ).

Quelle: Publikationshinweis des IAB

Weiterlesen:
Grün, C./ Mahringer, H./ Rhein, T. (2011): Low-Wage Jobs: A Means for Employment Integration of the Unemployed? Evidence from Administrative Data in Germany and Austria. IAB Discussion Paper 01/2011), Nürnberg.